三大工程包悉数发力稳增长

涉环保、制造业核心竞争力、新兴产业三领域，3月或将有千亿投资下达

《经济参考报》记者14日从国家发改委获悉，中国十一大类重大工程包中，生态环保、增强制造业核心竞争力、新兴产业这三个重大工程包内的专项项目已经悉数开工。而按照今年预算内投资的60%将在一季度完成的时间表，三月份或将有千亿中央预算内投资落地。

综合国家发改委和国家统计局近期陆续公布的数据，今年1-2月份，全国固定资产投资(不含农户)38008亿元，同比增长10.2%，增速比去年全年提高0.2个百分点；截至2016年1月底，十一大类工程包累计完成投资53096亿元，比2015年底增加2532亿元，已开工48个专项、339个项目，比2015年底增加13个项目；生态环保、增强制造业核心竞争力、新兴产业这三个重大工程包内的专项项目已经悉数开工，累计专项项目26个，累计投资总数达到5468亿元。

国家统计局投资司高级统计师王宝滨表示，去年以来，为应对国内外复杂多变的经济形势和下行压力，国家出台了一系列“促投资、稳增长”政策，包括“十一大工程包”、“三大战略”、“六大消费工程”、“PPP项目建设”等十项重大举措。今年初，国家继续安排专项建设基金，加快启动一批重大工程，多措并举促使政策措施落实到位，为投资增速小幅回升奠定良好基础。

国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，去年以来投资增速不断下降的态势目前已经有了改变，为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好的基础、好的开局。

据了解，今年中央预算内投资的5000亿元中，60%将在一季度下达，其余的也将在上半年基本下达完毕。而今年前两月中央投资项目已完成1509亿元，也就是说，在3月份，还将有千亿中央预算内投资落地。这一点也在地方发改委层面得到印证，进入3月以来，湖北、江西、黑龙江、广西等地，均在省级层面召开了重大项目或者重要领域项目推进会。江西省对2016年开工建设的重大水利工程和江西列入国家172项重大水利工程项目的各项前期工作，细化了时间节点、责任分工。湖北省投资暨重大项目推进工作座谈会上透露，湖北省要创新举措，要为吸引民间投资和招商引资工作创造良好环境，形成更多的实物工作量，提升民间投资占比。

国家发改委固定资产投资司司长许昆林此前表示，当下仍然应该“理直气壮”地谈投资。结合从供给侧结构性改革和需求侧两端发力，投资实际上是一个佳的结合点。通过支持转型升级，技术改造，可以提高生产产品的质量，来更好地满足人民不断增长的消费的需求。同时，投资也可以带动就业。

许昆林认为，目前投资仍然有许多需要改进的地方，这也是需要进行投融资体制创新和改革的原因。简政放权还不协同、不到位，企业的投资主体地位还有待进一步确立；融资难、融资贵问题还比较突出，融资渠道需要进一步畅通；政府投资管理还亟须创新，引导和带动作用有待进一步发挥；权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需进一步加强等。

具体以水利投资领域为例，全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰表示，目前，水利投资来源渠道主要包括：财政资金投入、金融机构贷款、社会资本三类。研究表明，全部投资中公共财政投入发挥了主渠道作用，约占八成；银行贷款及社会资本投入相对薄弱，约占两成。但是，在财政收入增速趋缓，财政支出刚性增长，财政收支矛盾加剧的新常态下，公共财政持续加大水利投入比较困难。因此，要建立稳定的水利投入稳定增长机制，必须在发挥公共财政投入主渠道作用的同时，加快研究出台相关引导扶持政策措施，拓宽投融资渠道，进一步加大金融支持力度和吸引社会资本参与水利建设、运营和管理。

此外，据《经济参考报》记者了解，投融资体制改革的顶层设计——“深化投融资体制改革的意见”目前正在国家发改委的推进下制定，这一意见将充分激发社会投资动力和活力，发挥好政府投资的引导和带动作用，畅通投资项目融资渠道。