第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议(以下简称“两会”)，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。众所周知，“环保十三五”将是此次两会的重点议题之一。

在前几年的全国两会上，国家领导人就已经屡次对环保问题做出指示。在2013年两会上，习近平提出努力建设美丽中国;2014年两会上，习近平强调出绿色发展之路;2015年两会上，习近平又指出“要向保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

近期，在国家各大工作会议中，绿色发展也占据了重要的一席之地。2015年12月中央经济工作会议要求，更加注重促进形成绿色生产方式和发展方式;2015年12月中央城市工作会议要求，统筹生活、生产、生态三大布局;2016年中央一号文件专章部署推动农业绿色发展。

日前，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于请组织申报环保领域创新能力建设专项的通知》，计划在未来的2-3 年，建成一批环保领域创新平台，为环保领域相关技术创新提供支撑和服务。

在此前落幕的各省两会中，31省、区、市政府工作报告均涉及大气污染防治内容。其中，北京、天津、河北、上海、安徽等12省份明确提出降低PM2.5浓度、削减污染物排放等量化目标或是承诺空气质量优良天数等指标。

据报道，全国工商联环境商会提交了有关完善环保领域PPP项目支付机制的提案，建议住建部、环保部加大财政预算保障，健全完善收费机制，完善相关政策法规，强化PPP合同效力。

环境商会秘书长骆建华表示，在环保领域PPP项目实施过程中，地方政府拖欠、不足额支付相应款项的情况已严重制约和干扰了行业的健康发展。

有专家表示，绿色发展作为五大发展理念之一，有望贯穿2016年的政府工作。预计今年对大气污染、水污染、土壤污染的防治将持续推进。此外，制度建设将是2016年环境保护的关键，约束性指标将更加严格、问责机制逐步强化、环保垂直监管改革也将得到落实。